Наниматель жилого помещения регулярно нарушал условия проживания, вел антиобщественный образ жизни, шумел и мешал соседям, устроил пожар в доме. Соседи неоднократно обращались в адрес управляющей организации с просьбой принять необходимые меры. Управляющая организация и соседи обратились в Администрацию, являющуюся наймодателем помещения. В свою очередь, Администрация обратилась в суд с иском о выселении соседа-дебошира из квартиры без предоставления другого жилого помещения и расторжении заключенного с нею договора социального найма. Решением суда исковые требования были удовлетворены.
Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 апреля 2019 г. по делу N 33-1178/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Усенко О.А,
судей Конышевой И.Н, Чуб Л.В,
при секретаре Кондратьеве С.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ***** о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, выселении без предоставления другого жилого помещения
по апелляционной жалобе ***** на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 февраля 2018 года
установила:
администрации муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с исковым заявлением к *****, *****, указав, что в 2000 году А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: «адрес».
С 2005 года на регистрационном учете по вышеуказанному адресу состоят внучка нанимателя жилого помещения — *****. и её несовершеннолетняя дочь — *****.
На основании акта межведомственной комиссии от 5 мая 2003 года и постановления администрации Ленинского района г. Астрахани от 21 мая 2003 года N 1073б многоквартирный жилой дом «адрес» признан непригодным для постоянного проживания.
Данное жилое помещение включено в программу «Переселения граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах», в рамках которой семье ***** приобретена благоустроенная квартира «адрес».
29 января 2015 года в жилом помещении по адресу: «адрес» произошел пожар.
9 апреля 2015 года с *****с составом семьи 2 человека, включая дочь П, заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: «адрес».
Поскольку с 2015 года ***** проживает в указанном жилом помещении, но ведет асоциальный образ жизни, нарушая права и законные интересы соседей, имеет задолженность за наем жилого помещения и не исполняет обязанности нанимателя, при этом сохраняя регистрацию по адресу: «адрес», истец просил суд признать *****, *****. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: «адрес»;
расторгнуть договор социального найма жилого помещения N 03-39-282 от 9 апреля 2015 года, заключенный с *****;
выселить ***** из жилого помещения, расположенного по адресу: «адрес», без предоставления другого жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 февраля 2018 года исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» удовлетворены.
В апелляционной жалобе ***** ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права.
Определением от 13 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции.
В суд апелляционной инстанции ответчик Пестова Н.Н, третье лицо — Анисимова А.А, направившая заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, представитель третьего лица — ООО «Консалтинг» не явились по четвертому вызову, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие перечисленных лиц.
Заслушав доклад судьи ***** объяснения представителя администрации муниципального образования «Город Астрахань» Вишняковой Н.Н, поддержавшей исковое заявление, ответчика П, её законных представителей — Печенкиной И.Г, Печенкина С.И, представителя Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» — Будниковой И.В, возражавших против удовлетворения искового заявления в части, касающейся несовершеннолетней П, допросив свидетеля М, заключение прокурора Наумовой С.А, полагавшей иск подлежащим удовлетворению в части, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что определением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 января 2018 года дело исковое заявление администрации муниципального образования «Город Астрахань» принято к производству суда, возбуждено гражданское дело и назначена подготовка к судебному разбирательству до 31 января 2018 года.
17 января 2018 года на имя ответчика Пестовой Н.Н. направлено приглашение на собеседование, назначенное на 31 января 2018 года, однако сведения о том, что данное приглашение и копия искового материала вручены ответчику, в настоящем деле отсутствуют.
Определением судьи от 31 января 2018 года дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Пестовой Н.Н, П. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения назначено к разбирательству в судебном заседании на 20 февраля 2018 года.
20 февраля 2018 года по настоящему делу состоялось судебное заседание, в котором ответчик Пестова Н.Н. не участвовала, сведений о получении ею извещений о вызове в судебное заседание, назначенное на указанную дату, в материалах дела не имеется.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При указанных обстоятельствах решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 февраля 2018 года подлежит отмене, а исковое заявление администрации муниципального образования «Город Астрахань» — рассмотрению по существу.
Установлено, что постановлением администрации Ленинского района г. Астрахани от 21 мая 2003 года N 1073б утвержден акт межведомственной комиссии от 5 мая 2003 года, согласно которому многоквартирный жилой дом «адрес» признан непригодным для проживания.
Из поквартирной карточки на комнату «адрес» усматривается, что нанимателем жилого помещения является Пестова Н.Н, зарегистрированная по указанному адресу с 25 февраля 2005 года.
20 мая 2005 года в данном жилом помещении зарегистрирована дочь Пестовой Н.Н. — П, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 данного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Постановлением администрации города Астрахани от 1 августа 2011 года N 6760 утверждена ведомственная целевая Программа «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2011 году».
Основными целями Программы являются: обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов в предельно сжатые сроки для минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сокращения сроков включения освобождающих земельных участков в хозяйственный оборот; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; снижение социальной напряженности в обществе.
В соответствии с пунктом 3.2 Программы гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещением, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте города Астрахани с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом будут предоставляться жилые помещения, приобретенные за счет средств местного бюджета, с участием средств финансовой поддержки Фонда.
В приложении N 1 к Программе (Реестр аварийных домов на территории муниципального образования «Город Астрахань») под номером N значится адрес МКД: «адрес» из 8 помещений которого площадью 271,7 кв.м. по данной Программе расселяют 20 человек.
Согласно приложению N 7 к Программе МКД «адрес» расселяется путем приобретения жилых помещений у застройщиков.
На основании муниципального контракта N 33 от 28 августа 2012 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 7 сентября 2012 года сделана запись регистрации права собственности муниципального образования «Город Астрахань» на квартиру «адрес».
9 апреля 2015 года между администрацией г. Астрахани и Пестовой Н.Н. заключен договор социального найма жилого помещения N 03-39-282, по условиям которого нанимателю и члену его семьи (дочь П, ДД.ММ.ГГГГ рождения) в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 39,3 кв.м. по адресу: «адрес».
Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку ответчики были обеспечены жилым помещением взамен признанного непригодным для проживания в соответствии со ст. ст. 87,89 Жилищного кодекса Российской Федерации и выехали на новое место жительство по предоставленному адресу, но до настоящего времени не снялись с регистрационного учета по прежнему адресу, судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании Пестовой Н.Н, П. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: «адрес».
Согласно пункту 11 договора социального найма жилого помещения N 03-39-282 от 9 апреля 2015 года по требованию наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке, в том числе, в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможное совместное проживание в одном жилом помещении, невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.
Настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в иных случаях предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 12 Договора).
В соответствии со статьей 91 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.
К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).
Из материалов дела усматривается, что 8 июня 2016 года главе администрации муниципального образования «Город Астрахань» от собственников 34 жилых помещений в многоквартирном дома «адрес» поступило коллективная жалоба, в которой указано, что в квартире N проживают лица, ведущие антиобщественный образ жизни (злоупотребляют алкогольными напитками, устраивают ночные дебоши с постоянными вызовами полиции), чем нарушают порядок совместного проживания, права заявителей на спокойную жизнь в жилых помещениях, их личную безопасность и безопасность имущества. Из-за небрежного обращения с огнем 30 мая 2016 года в квартире N произошло возгорание, масштабные последствия которого были предотвращены только благодаря оперативным действиям пожарной службы.
12 августа 2016 года жилищным управлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» на имя Пестовой Н.Н. направлено требование N о необходимости соблюдать права и законные интересы соседей, не допускать бесхозяйственного обращения с жилым помещение, его разрушение, а также погасить задолженность за наем муниципального жилого помещения в размере 3159,57 руб.
16 августа 2017 года Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «КонсалтингПроф» (управляющая компания) обратилось в жилищное управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о необходимости принятия к нанимателям квартиры «адрес» мер по нормализации образа личной жизни и общественной безопасности в связи многочисленными жалобами на их поведение.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Астрахани от 25 сентября 2017 года с Пестовой Н.Н. в пользу администрации муниципального образования «Город Астрахань» взыскана задолженность по оплате за наем жилого помещения за период с 9 апреля 2015 года по 30 июня 2017 года в сумме 5368,59 руб. и пени в сумме 696,95 руб.
8 ноября 2017 года Анисимова А.А, проживающая в квартире «адрес» обратилась к главе администрации Ленинского района г. Астрахани с заявлением, в котором просила привлечь нанимателя квартиры N к ответственности и поставить вопрос о её выселении, указав, что в квартире N кроме Пестовой Н.Н. постоянного проживают другие лица, не зарегистрированные по данному адресу. Пестова Н.Н. систематически нарушает права и интересы соседей на тишину и покой в дневное и ночное время. Она и лица, проживающие с ней в квартире, систематически злоупотребляют спиртными напитками, дебоширят, создают опасные ситуации, устраивают драки, а на просьбы прекратить свои действия отвечают нецензурной бранью и угрозами. Нарушения порядка неоднократно фиксировались сотрудниками полиции.
16 ноября 2017 года Анисимова А.А. обратилась с аналогичным заявлением к начальнику жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань».
16 ноября 2017 года управлением муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» Пестовой Н.Н. вручено предупреждение N о необходимости устранения нарушений прав и законных интересов соседей при использовании жилого помещения по адресу: «адрес» разъяснены правовые последствия, предусмотренные статьей 91 Жилищного кодекса Российской Федерации.
28 декабря 2017 года жилищным управлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» на имя Пестовой Н.Н. направлено письмо за N, которым сообщено, что в адрес управления поступают обращения о нарушении ею прав и законных интересов соседей, бесхозяйственном обращении с жилым помещением.
Данным письмом Пестовой Н.Н. разъяснено, что в случае неустранения нарушений и повторения ненадлежащего порядка проживания в жилом помещении, администрации может направить в суд иск о её выселении из квартиры «адрес».
Согласно рапорту старшего участкового уполномоченного ОП N 2 УМВД России по г. Астрахани Пестова Н.Н, проживающая по адресу: «адрес», по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает. На нее неоднократно поступали жалобы и заявления со стороны соседей. Пестова Н.Н. неоднократно привлекалась к административной ответственности, на проводимые профилактические беседы не реагирует, должных выводов для себя не делает.
2 марта 2017 года Пестова Н.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей _, 20 мая, 17 и 29 августа 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного _
По состоянию на март 2019 года Пестова Н.Н, проживающая по адресу: «адрес», имеет задолженность по оплате за наем муниципального жилья в сумме 9 022, 35 руб, по оплате жилищной услуги (текущее обслуживание и ремонт общедомового имущества) перед ООО «Консалтинг» — в сумме 5 684,80 руб, за потребленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» — в сумме 52427,03 руб.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Пестова Н.Н. систематически не соблюдает правила пользования жилыми помещениями, нарушает правила и законные интересы соседей многоквартирного дома, на предупреждение наймодателя о необходимости прекращения противоправного поведения не реагирует. При этом каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, Пестовой Н.Н, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о выселении Пестовой Н.Н. из квартиры без предоставления другого жилого помещения и расторжении заключенного с нею договора социального найма.
В судебном заседании установлено, что решением _ Пестова Н.Н. _ в отношении несовершеннолетней дочери П.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ П. временно проживает _, признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: «адрес», «адрес», право пользования иным жилым помещением решением органа опеки и попечительства в установленном законом порядке за ней не закреплено, а жилое помещение по адресу: «адрес» приобреталось в рамках целевой адресной программы для передачи по договору социального найма для семьи, членом которой является П, и которая в силу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации обладает равными с нанимателем и независимыми от него правами пользования жилым помещением, судебная коллегия считает необходимым принять решения о расторжении договора социального найма с Пестовой Н.Н с передачей обязанностей нанимателя жилого помещения П.
Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина — в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку администрации муниципального образования «Город Астрахань» освобождена от уплаты государственной пошлины в силу закона, она должна быть взыскана с ответчика Пестовой Н.Н.
Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 февраля 2018 года отменить. Исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» — удовлетворить.
Признать Пестову Н.Н, П. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: «адрес».
Расторгнуть договор социального найма жилого помещения N 03-39-282, заключенный 9 апреля 2015 г. с Пестовой Н.Н, передав обязанности нанимателя жилого помещения по адресу: «адрес» П..
Выселить Пестову Н.Н. из квартиры «адрес» без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Пестовой Н.Н. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6000 рублей.